Сейм, Президент, Правительство и суды: экзамен по Конституции

Статья 5 Конституции одним предложением отвечает на классический вопрос экзамена: государственную власть в Литве осуществляют Сейм, Президент Республики, Правительство и Суд. Главы об этих институтах дают заметную часть вопросов экзамена по основам Конституции Литвы, потому что в них много чисел и сроков.

Ниже — каждый институт простым языком, числа, которые экзамен проверяет чаще всего (141, 4, 5, 9, 21, 40), и статья за каждым фактом. Это нужно и для постоянного вида на жительство (leidimas nuolat gyventi), и для гражданства.

Сейм: 141 депутат на четыре года (статьи 55–76)

Сейм — это парламент. По статье 55 он состоит из 141 члена, избираемого на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кто может быть избран? Статья 56: гражданин Литовской Республики, не связанный присягой перед иностранным государством, которому в день выборов исполнился 21 год и который постоянно живёт в Литве.

Очередные выборы проходят во второе воскресенье октября в год окончания полномочий (статья 57). Досрочные выборы может назначить Сейм большинством 3/5 всех членов либо Президент в случаях статьи 58.

Статья 64 задаёт две очередные сессии в год: весенняя — с 10 марта по 30 июня, осенняя — с 10 сентября по 23 декабря.

Статья 67 перечисляет, что делает Сейм: принимает поправки к Конституции и законы, одобряет кандидатуру Премьер-министра и программу Правительства, назначает судей Конституционного и Верховного судов, утверждает государственный бюджет, устанавливает налоги, ратифицирует международные договоры. Полный список — на нашей странице о государственных институтах.

Как принимается закон (статьи 68–72)

Право законодательной инициативы принадлежит членам Сейма, Президенту и Правительству, а также 50 тысячам граждан с правом голоса, чей проект Сейм обязан рассмотреть (статья 68). Закон принимается большинством участвующих в заседании членов; конституционным законам нужно более половины всех членов, а изменяются они не менее чем 3/5 (статья 69).

Закон вступает в силу, когда его подписывает и официально обнародует Президент (статья 70). У Президента десять дней, чтобы подписать закон или мотивированно вернуть его; иначе закон подписывает Председатель Сейма (статья 71). Возвращённый закон Сейм может принять повторно более чем половиной всех членов (конституционный — не менее 3/5), и тогда Президент обязан подписать его в течение трёх дней (статья 72). Шаги по порядку разобраны в уроке о законодательном процессе.

Импичмент (статья 74)

Большинством 3/5 всех членов Сейм может отстранить Президента, судей Конституционного, Верховного и Апелляционного судов либо аннулировать мандат члена Сейма за грубое нарушение Конституции, нарушение присяги или преступление.

Президент Республики (статьи 77–90)

Президент — глава государства и представляет Литву (статья 77). Граждане избирают его напрямую на пять лет, не более двух сроков подряд (статья 78).

Требования: гражданин Литвы по происхождению, которому ко дню выборов исполнилось 40 лет, проживший в Литве последние три года и имеющий право избираться в Сейм (статья 78), собравший не менее 20 тысяч подписей избирателей (статья 79).

Полномочия Президента простыми словами (статья 84)

• Вместе с Правительством решает основные вопросы внешней политики и подписывает международные договоры, которые ратифицирует Сейм.
• С согласия Сейма назначает Премьер-министра, а по представлению Премьер-министра — министров.
• Предлагает Сейму судей Верховного суда, с согласия Сейма назначает судей Апелляционного суда, назначает судей окружных и участковых судов.
• Предлагает Сейму три кандидатуры судей Конституционного суда, государственного контролёра и председателя правления Банка Литвы.
• Предоставляет гражданство и помилование, вручает государственные награды, назначает выборы Сейма, выступает с ежегодным докладом, подписывает или возвращает законы.

Президент издаёт декреты (статья 85), неприкосновенен и может быть отстранён досрочно только в порядке импичмента (статья 86).

Кто замещает Президента (статья 89)

Если Президент умер, ушёл в отставку, отстранён или не может работать по здоровью, его временно замещает Председатель Сейма, а Сейм в течение 10 дней обязан назначить выборы, которые проводятся в течение двух месяцев. В это время он не может назначать досрочные выборы Сейма, назначать или освобождать министров без согласия Сейма.

Правительство: Премьер-министр и министры (статьи 91–101)

Правительство состоит из Премьер-министра и министров (статья 91). Премьер-министра с согласия Сейма назначает и освобождает Президент, министров — Президент по представлению Премьер-министра (статья 92).

В течение 15 дней Премьер-министр представляет Сейму Правительство и его программу, и Правительство получает полномочия, когда Сейм одобряет программу. После выборов Сейма или избрания Президента оно возвращает полномочия Президенту (статья 92).

По статье 94 Правительство управляет делами страны, обеспечивает государственную безопасность и общественный порядок, исполняет законы и декреты Президента, координирует министерства, готовит проект бюджета и проекты законов, поддерживает дипломатические отношения.

Статья 101 называет случаи обязательной отставки: сменилось более половины министров и Сейм не обновил полномочия, Сейм дважды подряд отклонил программу, Сейм большинством всех членов тайным голосованием выразил недоверие, Премьер-министр ушёл в отставку или умер, прошли выборы Сейма. Отставку принимает Президент.

Конституционный суд: 9 судей на девять лет (статьи 102–108)

Конституционный суд решает, не противоречат ли законы и другие акты Сейма Конституции, а акты Президента и Правительства — Конституции или законам (статья 102). Его решения окончательны и обжалованию не подлежат (статья 107).

Статья 103: 9 судей, назначаемых на девять лет и только на один срок; каждые три года суд обновляется на треть. По три кандидата предлагают Президент, Председатель Сейма и председатель Верховного суда, а назначает Сейм. Судье нужны высшее юридическое образование и не менее 10 лет юридической или научно-педагогической работы.

Обратиться в суд могут Правительство, не менее 1/5 членов Сейма и суды, а после поправки 2019 года — и любой человек, исчерпавший все другие средства правовой защиты (статья 106).

Суды: система, независимость, судьи (статьи 109–118)

Правосудие осуществляют только суды; судьи независимы и подчиняются только закону (статья 109). Статья 111 называет систему: Верховный суд, Апелляционный суд, окружные (apygardų) и участковые (apylinkių) суды, а также создаваемые по закону специализированные суды.

Судьями могут быть только граждане (статья 112). Судей Верховного суда назначает Сейм по представлению Президента, судей Апелляционного суда — Президент с согласия Сейма, судей окружных и участковых судов — Президент. Судья не может занимать другие должности или состоять в политических партиях (статья 113).

Дела рассматриваются открыто и на государственном языке, а не владеющим литовским гарантируется переводчик (статья 117). Генерального прокурора назначает Президент с согласия Сейма (статья 118). Подробнее — в уроке о судебной системе.

Местное самоуправление (статьи 119–124)

Советы самоуправлений и мэры избираются на четыре года на прямых выборах (статья 119). Это касается обладателей ВНЖ лично: членов советов избирают граждане и другие постоянные жители самоуправления, а мэрами могут быть только граждане.

Самоуправления в пределах своей компетенции действуют свободно и самостоятельно (статья 120), утверждают свой бюджет и могут вводить местные сборы (статья 121). За соблюдением ими Конституции и законов следят представители Правительства, а Сейм может временно ввести прямое правление (статья 123).

Государственный контроль и Банк Литвы (статьи 125–134)

Банк Литвы — центральный банк, принадлежащий государству (статья 125); председателя его правления по представлению Президента на пять лет назначает Сейм (статья 126). Бюджетный год длится с 1 января по 31 декабря (статья 129), Правительство вносит проект бюджета не позднее чем за 75 дней до конца года (статья 130), а Сейм утверждает его законом (статья 131).

Государственный контроль возглавляет государственный контролёр, которого по представлению Президента на пять лет назначает Сейм (статья 133); контроль следит за государственным имуществом и исполнением бюджета (статья 134).

Сводная таблица: кто кого назначает и на какой срок

Институт	Кто избирает или назначает	Срок	Ключевая статья
Сейм (141 член)	Граждане, прямые выборы	4 года	Статья 55
Президент Республики	Граждане, прямые выборы	5 лет, не более двух сроков подряд	Статья 78
Премьер-министр	Президент с согласия Сейма	Пока Правительство не вернёт или не утратит полномочия	Статья 92
Конституционный суд (9 судей)	Сейм из кандидатов Президента, Председателя Сейма и председателя Верховного суда	9 лет, один срок	Статья 103
Судьи Верховного суда	Сейм по представлению Президента	—	Статья 112
Судьи Апелляционного суда	Президент с согласия Сейма	—	Статья 112
Генеральный прокурор	Президент с согласия Сейма	—	Статья 118
Советы самоуправлений и мэры	Граждане и другие постоянные жители	4 года	Статья 119
Председатель правления Банка Литвы	Сейм по представлению Президента	5 лет	Статья 126
Государственный контролёр	Сейм по представлению Президента	5 лет	Статья 133

Что любит спрашивать экзамен

В каждом вопросе три варианта и один верный ответ, поэтому тест обычно подменяет одно число или один институт. Восемь шаблонов, которые стоит знать:

1. Кто осуществляет государственную власть в Литве? Сейм, Президент Республики, Правительство и Суд (статья 5).
2. Сколько членов в Сейме и на какой срок? 141 член, на четыре года (статья 55).
3. Минимальный возраст члена Сейма и Президента? 21 год (статья 56) и 40 лет (статья 78).
4. На какой срок избирается Президент? На пять лет, не более двух сроков подряд (статья 78).
5. Кому принадлежит право законодательной инициативы? Членам Сейма, Президенту, Правительству и 50 тысячам граждан с правом голоса (статья 68).
6. Кто назначает Премьер-министра? Президент с согласия Сейма (статья 92).
7. Сколько судей в Конституционном суде и на какой срок? Девять, на девять лет, только один срок (статья 103).
8. Кто временно исполняет обязанности Президента? Председатель Сейма (статья 89).

Проверьте себя на бесплатных тренировочных вопросах, а больше разобранных примеров — в статье о типичных вопросах экзамена с ответами.

Частые вопросы

Нужно ли учить все 24 пункта статьи 84?

Нет. Запомните принцип: с согласия Сейма Президент назначает (Премьер-министра, судей Апелляционного суда, генерального прокурора), Сейму предлагает (судей Верховного и Конституционного судов, государственного контролёра), а сам решает вопросы гражданства, помилования и судей нижестоящих судов.

Председатель Сейма и Президент — это одно и то же?

Нет. Председатель Сейма (Seimo Pirmininkas) ведёт заседания Сейма (статья 66) и лишь временно замещает Президента по статье 89. Глава государства — Президент Республики (статья 77).

Вопросы только на литовском?

Да, и никакими материалами пользоваться нельзя, поэтому учите литовские названия: Seimas, Respublikos Prezidentas, Vyriausybė, Konstitucinis Teismas. В нашем приложении одни и те же 184 вопроса доступны на литовском, русском и английском.

Когда таблица вспоминается без усилий, пройдите полный пробный экзамен из 20 вопросов. Премиум включает полные пробные экзамены с объяснением каждого ответа.